Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
-
- Общительный
- Сообщения: 23
- Зарегистрирован: 15 ноя 2018, 12:28
- Благодарил (а): 3 раза
- Поблагодарили: 3 раза
Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Доброе утро, коллеги!Подскажите, можно ли постановлением КДН, без согласия родителей, поместить ребенка в социальный реабилитационный центр?
- Игорь Ровковский
- Легенда форума
- Сообщения: 3229
- Зарегистрирован: 01 фев 2010, 07:53
- Откуда: г. Новосибирск
- Благодарил (а): 727 раз
- Поблагодарили: 4468 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Опишите ситуацию подробнее, тогда и совет коллеги дать смогут.
Есть ли основания для помещения, в чем суть проблемы? Как к этому относятся родители, как сам несовершеннолетний? Кто и какие материалы готов предоставить на рассмотрение КДН? И т.д....
Есть ли основания для помещения, в чем суть проблемы? Как к этому относятся родители, как сам несовершеннолетний? Кто и какие материалы готов предоставить на рассмотрение КДН? И т.д....
Есть вопросы по работе Форума? Пишите:
1. Правила форума
2. Исправление ошибок регистрации
3. Тема на Форуме для решения технических вопросов.
4. Написать e-mail администратору.
1. Правила форума
2. Исправление ошибок регистрации
3. Тема на Форуме для решения технических вопросов.
4. Написать e-mail администратору.
-
- Общительный
- Сообщения: 23
- Зарегистрирован: 15 ноя 2018, 12:28
- Благодарил (а): 3 раза
- Поблагодарили: 3 раза
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Ребенок из семьи СОП. Соседи жалуются на мать, что она пьет и шатается везде. На днях гуляла с ребенком в 3:30 утра по улице. Но никто не сообщает об этом официально. Отец ребенка с матерью не состоит в браке, проживают совместно. Сам он не пьет, но защищает сожительницу, во всем ее оправдывает. Когда мы их посещаем, матери либо нет дома, либо она находится в трезвом состоянии.
Собираюсь опросить соседей и вынести постановление, где дать указания опеке о принятии мер.
Собираюсь опросить соседей и вынести постановление, где дать указания опеке о принятии мер.
-
- Модератор
- Сообщения: 1151
- Зарегистрирован: 02 дек 2013, 15:46
- Откуда: КЗНиЗП г. ВЕНЕВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛ.
- Благодарил (а): 349 раз
- Поблагодарили: 1372 раза
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Ирина, попробуйте позвонить и узнать в СРЦН, кто, кого, при каких обстоятельствах помещает.Ирина Тулякова писал(а): ↑14 июн 2019, 09:57Ребенок из семьи СОП. Соседи жалуются на мать, что она пьет и шатается везде. На днях гуляла с ребенком в 3:30 утра по улице. Но никто не сообщает об этом официально. Отец ребенка с матерью не состоит в браке, проживают совместно. Сам он не пьет, но защищает сожительницу, во всем ее оправдывает. Когда мы их посещаем, матери либо нет дома, либо она находится в трезвом состоянии.
Собираюсь опросить соседей и вынести постановление, где дать указания опеке о принятии мер.
Перечитайте нормативные документы, 120-ФЗ.
Попробуйте письменно обосновать, если не получится, то значит нельзя помещать.
В этом году, в области выступал сотрудник полиции и сообщил, что по факту, признанным незаконным, помещения ребёнка в СРЦН сотрудником полиции, в отношении сотрудника(начальника ПДН) возбуждено уголовное дело за превышение должностных полномочий. Подробностей не знаю, но заставляет задумываться.
- Кокина Ольга
- Модератор
- Сообщения: 902
- Зарегистрирован: 21 дек 2011, 22:22
- Откуда: п.Ревда Мурманская область
- Благодарил (а): 1735 раз
- Поблагодарили: 1798 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Ирина, а основания?
1) Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Статья 14. Обращение о предоставлении социального обслуживания
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (статья 15 закона)
Допустим, вы напишите обращение (это не будет постановление), но в обращении вы все равно должны прописать обстоятельства.
2) Дадите поручение опеке - основания?
Давайте откроем 48-ФЗ, Семейный кодекс, Приказы Минобра....
Даже если взять 121 СК, то уклонение родителей тоже нужно обосновать.
3) Центр Центру рознь. Посмотрите Устав и Положение о своем Центре, какие имеются отделения, какие основания для приема.
В описанной Вами ситуации я бы не рискнула на помещение да еще и через постановление (если конечно нормами субъекта не предусмотрено другое).
1) Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Статья 14. Обращение о предоставлении социального обслуживания
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (статья 15 закона)
Допустим, вы напишите обращение (это не будет постановление), но в обращении вы все равно должны прописать обстоятельства.
2) Дадите поручение опеке - основания?
Давайте откроем 48-ФЗ, Семейный кодекс, Приказы Минобра....
Даже если взять 121 СК, то уклонение родителей тоже нужно обосновать.
3) Центр Центру рознь. Посмотрите Устав и Положение о своем Центре, какие имеются отделения, какие основания для приема.
В описанной Вами ситуации я бы не рискнула на помещение да еще и через постановление (если конечно нормами субъекта не предусмотрено другое).
- Татьяна Поздеева
- Легенда форума
- Сообщения: 2315
- Зарегистрирован: 10 дек 2013, 09:34
- Откуда: г.Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ
- Благодарил (а): 1777 раз
- Поблагодарили: 2181 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Маму надо лечить от алкогольной зависимости. Ребенка никуда не поместят, потому что есть второй законный представитель и он трезвый.Ирина Тулякова писал(а): ↑14 июн 2019, 09:57Ребенок из семьи СОП. Соседи жалуются на мать, что она пьет и шатается везде. На днях гуляла с ребенком в 3:30 утра по улице. Но никто не сообщает об этом официально. Отец ребенка с матерью не состоит в браке, проживают совместно. Сам он не пьет, но защищает сожительницу, во всем ее оправдывает. Когда мы их посещаем, матери либо нет дома, либо она находится в трезвом состоянии.
Собираюсь опросить соседей и вынести постановление, где дать указания опеке о принятии мер.
Если вы хотите вырастить хороших детей, тратьте на них в два раза меньше денег и в два раза больше времени.
-
- Общительный
- Сообщения: 23
- Зарегистрирован: 15 ноя 2018, 12:28
- Благодарил (а): 3 раза
- Поблагодарили: 3 раза
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Направила ходатайство в министерство труда и социальной защиты населения о помещении ребенка сроком на 3 месяца в социально-реабилитационный центр.
-
- Модератор
- Сообщения: 1151
- Зарегистрирован: 02 дек 2013, 15:46
- Откуда: КЗНиЗП г. ВЕНЕВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛ.
- Благодарил (а): 349 раз
- Поблагодарили: 1372 раза
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Если поручают составить ходатайство, сперва составляю, подписываю у председателя, созваниваюсь с министерством и отправляю ходатайство. Но во всех случаях родители были согласны.Ирина Тулякова писал(а): ↑19 июн 2019, 07:59Направила ходатайство в министерство труда и социальной защиты населения о помещении ребенка сроком на 3 месяца в социально-реабилитационный центр.
Министерство принимает решение в течении нескольких минут, сообщив куда везти, где примут, отказав пока не было, после чего отвожу ребёнка с ходатайством, часто дают сопровождающего.
Проблемно бывает в больнице взять справку на ребёнка.
А как у Вас? Отвезли?
- Татьяна Добронравова
- Посетитель
- Сообщения: 11
- Зарегистрирован: 03 дек 2019, 11:55
- Благодарил (а): 5 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Добрый день! Коллеги, подскажите, пожалуйста, я пока новичок. Пришла сотрудник ПДН и рассказывает, что ребенок был один на улице(есть протокол доставления), хотели его определить в детское отделение в больницу, но больница не приняла его, только ответили, что ребенок опасный и не приняли. Ребенок сам изъявлял желание остаться в больнице. Вопрос: может ли отказывать больница и какие у КДН есть полномочия?
- Кокина Ольга
- Модератор
- Сообщения: 902
- Зарегистрирован: 21 дек 2011, 22:22
- Откуда: п.Ревда Мурманская область
- Благодарил (а): 1735 раз
- Поблагодарили: 1798 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Татьяна, посмотрите сколько лет Вашему ребенку:
Статья 18 ФЗ 120-ФЗ. Органы управления здравоохранением и медицинские организации
1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
(здесь отсутствие попечения входит и для безнадзорных, если не удается установить законных представителей)
Возраст старше - следовательно сотрудники полиции могли поместить в учреждение социальной защиты населения.
В статье 21 ФЗ-120-ФЗ указаны полномочия сотрудников полиции в подобных ситуациях, которые обязаны составить акт и поместить ребенка в учреждение системы профилактики (форма акта и кто подписывает данный акт можно посмотреть в 845 Приказе МВД).
Какая роль комиссии? Координационная.
Если в адрес комиссии поступает информация о том, что отказали в приеме ребенка по необоснованным обстоятельствам или как сказано в ст.9 ФЗ 120-ФЗ " о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", тогда информацию рассматриваете на заседании комиссии со всеми вытекающими. Ну и естественно до заседания выяснить, кого проинформировали сотрудники полиции, куда передали ребенка, выяснили или нет причины и условия безнадзорности несовершеннолетнего и т.д.
Статья 18 ФЗ 120-ФЗ. Органы управления здравоохранением и медицинские организации
1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
(здесь отсутствие попечения входит и для безнадзорных, если не удается установить законных представителей)
Возраст старше - следовательно сотрудники полиции могли поместить в учреждение социальной защиты населения.
В статье 21 ФЗ-120-ФЗ указаны полномочия сотрудников полиции в подобных ситуациях, которые обязаны составить акт и поместить ребенка в учреждение системы профилактики (форма акта и кто подписывает данный акт можно посмотреть в 845 Приказе МВД).
Какая роль комиссии? Координационная.
Если в адрес комиссии поступает информация о том, что отказали в приеме ребенка по необоснованным обстоятельствам или как сказано в ст.9 ФЗ 120-ФЗ " о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", тогда информацию рассматриваете на заседании комиссии со всеми вытекающими. Ну и естественно до заседания выяснить, кого проинформировали сотрудники полиции, куда передали ребенка, выяснили или нет причины и условия безнадзорности несовершеннолетнего и т.д.
- Татьяна Добронравова
- Посетитель
- Сообщения: 11
- Зарегистрирован: 03 дек 2019, 11:55
- Благодарил (а): 5 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Ребенку 13 лет. И в соц защиту, я думаю, просто так не возьмут. нужно ИППСУ и кучу документов из больницы
- Кокина Ольга
- Модератор
- Сообщения: 902
- Зарегистрирован: 21 дек 2011, 22:22
- Откуда: п.Ревда Мурманская область
- Благодарил (а): 1735 раз
- Поблагодарили: 1798 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Татьяна, посмотрите у себя в регионе Порядок помещения безнадзорников
Статья 21 четко говорит о помещении безнадзорников сотрудниками полиции
если ребенку 13 лет - тогда сотрудникам полиции нужно в соцзащиту
Посмотрите:
Статья 12. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания
1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:
2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:
Статья 21 четко говорит о помещении безнадзорников сотрудниками полиции
если ребенку 13 лет - тогда сотрудникам полиции нужно в соцзащиту
Посмотрите:
Статья 12. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания
1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:
2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:
-
- Модератор
- Сообщения: 1151
- Зарегистрирован: 02 дек 2013, 15:46
- Откуда: КЗНиЗП г. ВЕНЕВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛ.
- Благодарил (а): 349 раз
- Поблагодарили: 1372 раза
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Открываем ст. 13 в 120-ФЗ, смотрим
Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:
1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:
1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
3) заблудившиеся или подкинутые;
4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
3. Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:
1) личное обращение несовершеннолетнего;
2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
5) акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания;
Если в полицию доставлен ребёнок и его не могут передать близким родственникам, оперативный дежурный ОВД составляет акт и помещает в СРЦН, копию направляет в соцзащиту.
Лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания помещаются в больницу...
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Добрый день! Коллеги, подскажите пожалуйста, какая у кого практика, Нужно ребенка поместить в центр, но мама не пишет заявление, кто может написать заявление за маму? В случае, если мама в не доступа, то понятно начальник комитета образования. А вот если мама просто не хочет, а ребенок нуждается. На кокой норматив сослаться. Спасибо
- Кокина Ольга
- Модератор
- Сообщения: 902
- Зарегистрирован: 21 дек 2011, 22:22
- Откуда: п.Ревда Мурманская область
- Благодарил (а): 1735 раз
- Поблагодарили: 1798 раз
Re: Помещение ребенка в социальный реабилитационный центр по постановлению КДН
Практика может быть только в рамках нормативных актов
посмотрите ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
"ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 14. Обращение о предоставлении социального обслуживания
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
В обращении необходимо прописать почему так считаете:
Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
По этому поводу в 442-ФЗ есть все ссылки на федеральные Порядки, Регламенты и т.д.
Но имейте в виду, что субъекты РФ могут утверждать свои Порядки и Регламенты, поэтому прежде и лучше обратиться именно к ним.
Что касается безнадзорных, то для этого есть наш 120-й Федеральный закон, в нем статьи 12, 14, 18, 21, и, соответственно, основанные на нем ведомственные акты
посмотрите ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
"ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 14. Обращение о предоставлении социального обслуживания
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
В обращении необходимо прописать почему так считаете:
Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
По этому поводу в 442-ФЗ есть все ссылки на федеральные Порядки, Регламенты и т.д.
Но имейте в виду, что субъекты РФ могут утверждать свои Порядки и Регламенты, поэтому прежде и лучше обратиться именно к ним.
Что касается безнадзорных, то для этого есть наш 120-й Федеральный закон, в нем статьи 12, 14, 18, 21, и, соответственно, основанные на нем ведомственные акты