прекратить или наказать, вот в чем вопрос?

[Ирина Ковалева]

Доброго времени суток!Обращаюсь за помощью.
В комиссию поступило 2 административных протокола по ч. 2ст. 5.35 КоАП РФ. По решению суда дети проживают с мамой, определены дни общения с отцом на нейтральной территории (детские площадки, игровые центры и т.п.), отец в эти часы общения привез детей к себе домой, мать написала заявление в полицию, что он нарушил решение суда о порядке общения с детьми. Протокол составлен ПДН.
Опека настаивает, что у отца созданы все условия для нахождения детей, это не противоречит их интересам.
Просит протокол прекратить.
В настоящее время есть решение суда, не вступившее в законную силу, о том, что отец может встречаться с детьми у себя по месту жительства.
Отец также говорит словами опеки, что действовал в интересах детей, на улице холодно, игровые центры закрыты, зашли домой перекусить, погреться. Действие происходило 4.01. и 8.01.

Ирина, вся ст. 5.35 предусматривает ответственность за неисполнение родительских обязанностей.

На предварительном заседании комиссия должна изучить поступивший протокол и все материалы дела.
Мне не понятно, за какое действие, или бездействие привлекается?
Фабула протокола должна сравниваться с фабулой статьи КоАП, чтобы признать виновным.
Приведу ч.2 ст.5.35

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Если запрещённого деяния не совершил, то надо прекращать на стадии принятия дела.
Так за что привлекается? Что полиция установила и написала в протоколе?

Добрый день! Полиция прописывает в фабуле, что отец не исполнил решение суда о порядке осуществления родительских прав, а именно, общался с детьми в месте, не отведенном решением суда для общения с детьми (у себя дома). По решению суда он должен встречаться с детьми на нейтральной территории, приспособленной для детей соответствующего возраста.
Мать увидела по смарт часам детей, что дети находятся у бывшего мужа дома, имеются также фото-скрины.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Ирина, при поступлении дела на предварительное заседание комиссии, когда изучают поступившее дело, выполняется ст. 29.1

Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.

Когда доходите до изучения протокола, правильно ли он составлен, установив, что в фабуле протокола не описано событие административного правонарушения запрещенное КоАПом, согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 должно выноситься определение о возвращении.
А Вы что усматриваете?