ст.14.1 ФЗ№ 124-ФЗ = регион.законод-во

[Татьяна Поздеева]

Коллеги, у меня к вам вопрос возник.

Государственная политика по защите детей сводится к комплексу разнообразных мер - законодательных, финансовых, материально-технических, организационных.
К таковым относятся и предусмотренные пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Указанные меры по своей юридической природе являются мерами по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Обязанность по их соблюдению возложена федеральным законодателем на родителей.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" основную ответственность, общую и равную, за воспитание и развитие ребенка несут родители. Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом, духовном, нравственном развитии.

И поскольку указанная обязанность установлена федеральным законодательством, то и установление административной ответственности за несоблюдение либо ненадлежащее выполнение этой обязанности - прерогатива федерального законодателя.

Исполнение родителями данной обязанности обеспечивается административной ответственностью, установленной действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не нуждается в подтверждении законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Нахождение детей в ночное время в общественных местах, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в том числе и без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) со всей очевидностью демонстрирует ненадлежащее выполнение обязанностей родителями по воспитанию своих детей и защите прав и интересов несовершеннолетних и, как следствие, влечет квалификацию правонарушения по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении установление административной ответственности законом субъекта Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации расценивает как превышение региональным законодателем своих нормотворческих полномочий.

(ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.11.2011 N 1-Г11-26)

А как у вас в субъектах несут адм.ответ-ть родители за нарушение их детьми "коменд.часа"??? А как несут адм.ответ-ть инд.предприниматели, юр.лица и должностные лица за допущение нахождения детей...???

[Татьяна Поздеева]

Хочу вернуть ответственность родителей, инд.предпринимателей, юр.лиц и должностных лиц за допущение нахождения детей в общественных местах в ночное время и а также в местах, представляющих опасность...
В 2012 году у нас эту ответ-ть, предусмотренную местным законом об АП, упразднили... Хочу вернуть вновь, есть поддержка со стороны прокуратуры...
Сейчас за нарушение "коменд.часа" составляют протоколы по ч.1 ст.5.35, расписывают сам факт и совсем не расписывают действия (бездействия) родителей. Протоколы очень "сырые", поэтому некоторые прекращали..

[Зоя Вивденко]

Татьяна, благодаря этому определнию у нас в регионе из областного закона об адм.правонарушениях убрали статью по комендантскому часу, ссылаясь на присутствие нормы по 5.35 коап рф, но она практически не работает в данном случае, т.к. 5.35 нужно еще доказать..это здесь уже обсуждалось неоднократно..так и живем..а предпринимателям предумотрен штраф, пдн совместно с органами системы профилактики ходит в рейды и выявляет таких предпринимателей, составляет протоколы..

[Татьяна Поздеева]

Зоя, а какими статьями КоАП РФ предусмотрен штраф предпринимателям?
А по 5.35 мы нашим ПДН предлагаем ссылаться на ст.63 СК РФ - обязаны осуществлять заботу о здоровье и всяком развитии детей... И действия родителей по осуществлению этой заботы... или что именно они не сделали, каким мер не приняли, чтобы ребенок находился в безопасности, дома в своей постели, то есть защита прав и интересов несовершеннолетних (тоже ст.5.35 ч.1) - право на отдых, право на безопасность, на родительскую заботу...
Примерно так... Немного утрирую, но суть изложила.

[Зоя Вивденко]

Зоя, а какими статьями КоАП РФ предусмотрен штраф предпринимателям?
А по 5.35 мы нашим ПДН предлагаем ссылаться на ст.63 СК РФ - обязаны осуществлять заботу о здоровье и всяком развитии детей... И действия родителей по осуществлению этой заботы... или что именно они не сделали, каким мер не приняли, чтобы ребенок находился в безопасности, дома в своей постели, то есть защита прав и интересов несовершеннолетних (тоже ст.5.35 ч.1) - право на отдых, право на безопасность, на родительскую заботу...
Примерно так... Немного утрирую, но суть изложила.

Завтра посмотрю..и напишу))

[Дмитрий Дудник]

К административной ответственности привлекаем родителей за нахождение детей в ночное время, в соответствии с региональным Законом "Об административных правонарушениях", при этом протоколы составляют наши специалисты, или иные муниципальные служащие, кому вверены данные полномочия

[Олег Бабкин]

К административной ответственности привлекаем родителей за нахождение детей в ночное время, в соответствии с региональным Законом "Об административных правонарушениях", при этом протоколы составляют наши специалисты, или иные муниципальные служащие, кому вверены данные полномочия

Аналогично. В Пензенской области из регионального КоАП такую статью не убирали, так что у нас все в порядке. Вот только полиция протоколы не составляет теперь Кто нибудь знает сегодняшнюю ситуацию с этими пресловутыми "соглашениями" между регионами и МВД? Хотя бы на уровне слухов? Где-нибудь этот вопрос продвинули?

[Наталья Бадмаева]

У нас на Чукотке статья по "комендантскому часу" действует, из регионального Закона её не убрали. Штраф от 3 до 5 тысяч на физ.лиц, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр.лица - от 10 до 15 тысяч руб, юр.лица - от 15 до 20 тысяч руб. Предупреждение не предусмотрено. В последнее время протоколы по данной статье не поступают, но составлять их имеют право члены КДНиЗП. Про Соглашение пока тишина, говорят где-то на согласовании находится.

[Зоя Вивденко]

Закон Новосибирской области об административных правонарушениях

Статья 4.10. Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(введена Законом Новосибирской области от 02.07.2009 N 368-ОЗ)

1. Допущение пребывания детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

[Владимир Сергеевич]

для Олега.. наш Губернатор подписал Соглашкение..сейчас документ в МВД РФ - для подписания с их стороны...

[Татьяна Поздеева]

Всем огромное спасибо!!! Вы подтвердили необходимость внесения изменений в наше региональное законодательство!!!
Тем более, что по прошествии времени это всё равно возможно!!!
Юр.лиц и ИП во многих регионах наказывают по региональным законам об АП! В федеральном КоАП этого не предусмотрено.