Переквалификация

[Анатолий Алексеевич]

Коллеги, подскажите, пожалуйста, как правильно переквалифицируется статья? Пришёл протокол на несовершеннолетнего (17 лет) по статье 20.21 КоАП.
Доказательств, что несовершеннолетний "оскорблял человеческое достоинство" нет. Хотим переквалифицировать на статью 20.20. Скажите, пожалуйста, как это правильно оформить?

[Кокина Ольга]

В п.20 Пленума № 5 сказано:
Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

А п.4 говорит:
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, по моему мнению, переквалификация не входит в полномочия комиссии, это может сделать только суд.
Здесь возможен только возврат, либо рассмотрение с дальнейшим прекращением

[Наталия Павлова]

Вот и я когда-то перенаправляла дело на несовершеннолетнего в суд, т.к. статья была по КоАПу подведомственна лишь рассмотрению судом, а т.к. наказание, предусмотренное статьёй невозможно было применить к несовершеннолетнему. суд переквалифицировал статью, т.к. это именно их полномочия (хотя судья очень хотела, чтобы это сделали мы сами...)
Оля, спасибо за подробную раскладку, очень полезно ещё разок всё это прочесть...

[Татьяна Поздеева]

Коллеги, добрый день!
Прошу разъяснить абзац 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

20. Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

несудебные органы = коллегиальные органы?

Получается, сейчас комиссии тоже вправе переквалифицировать?

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Коллеги, добрый день!
Прошу разъяснить абзац 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

20. Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

несудебные органы = коллегиальные органы?

Получается, сейчас комиссии тоже вправе переквалифицировать?

Похоже, что судья может переквалифицировать статью привлечения, если деяние (статья)не только ему подследственна(например- подследственна КДН).
Могут ли другие должностные лица, или органы (КДН) переквалифицировать, не написано...

[Татьяна Поздеева]

Сергей,
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

[Игорь Ровковский]

Со стороны кажется, что вы говорите об одном и том же. Или я не прав?

[Екатерина Кобычева]

Получается, сейчас комиссии тоже вправе переквалифицировать?

Да, комиссия может переквалифицировать. Мы несколько раз так делали, наша прокуратура согласна с таким решением

[Татьяна Поздеева]

Да, комиссия может переквалифицировать. Мы несколько раз так делали, наша прокуратура согласна с таким решением

Екатерина, а можно посмотреть решения Вашей комиссии? Моя почта - kdn@adm-nmar.ru
Заранее огромное спасибо!!!

[Екатерина Кобычева]

Екатерина, а можно посмотреть решения Вашей комиссии? Моя почта - kdn@adm-nmar.ru

Татьяна, добрый день! Направила Вам на электронку постановление

[Анна Овчинникова]

Повесили бы здесь без персональных данных и всем бы пригодилось

[Екатерина Кобычева]

Повесили бы здесь без персональных данных и всем бы пригодилось

Сегодня комиссия у нас, немного занята) вечером подчищу данные и брошу сюда

[Анна Овчинникова]

спасибо, ждем!

[Екатерина Кобычева]

Вот такое постановление для примера

[Кокина Ольга]

На мой взгляд переквалификация возможна только судьей:
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года, содержится правовая позиция, согласно которой если при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данное дело не будет относиться к компетенции арбитражного суда.