Переквалификация

С 6 декабря 2011г. данный раздел закрыт для гостей. Для возможности просматривать этот форум Вам необходимо зарегистрироваться.
Екатерина Кобычева
Общительный
Общительный
Сообщения: 27
Зарегистрирован: 24 сен 2011, 21:43
Откуда: ЯНАО, г. Лабытнанги
Благодарил (а): 24 раза
Поблагодарили: 50 раз

Re: Переквалификация

Сообщение Екатерина Кобычева » 01 ноя 2018, 15:16

Кокина Ольга писал(а):
01 ноя 2018, 13:22
На мой взгляд переквалификация возможна только судьей:
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года, содержится правовая позиция, согласно которой если при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данное дело не будет относиться к компетенции арбитражного суда.
Ольга, вы ссылаетесь на Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 2007 года, мы же руководствуемся изменениями от 2013 года, которые как раз и добавили в абзац 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 возможность должностным лицам или несудебным органам переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.



Марчук Наталья
Общительный
Общительный
Сообщения: 98
Зарегистрирован: 21 окт 2015, 11:25
Благодарил (а): 115 раз
Поблагодарили: 157 раз

Re: Переквалификация

Сообщение Марчук Наталья » 07 ноя 2018, 05:35

Не могу понять: почему возник вопрос о полномочиях должностных лиц по переквалификации составов?
В п. 20 Постановления концептуально эта часть не поменялась. Как был судья, так и остался. Данным полномочием новая редакция должностных лиц не наделяет.
Изменения коснулись только подведомственности!!! Т.е. судья может переквалифицировать статьи, рассмотрение которых отнесено не только к компетенции суда, но и к компетенции должностных лиц или несудебных органов (ранее позиция была прямо противоположная: «судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения» см. старую редакцию).



КОМОЛОВ СЕРГЕЙ
Модератор
Сообщения: 1146
Зарегистрирован: 02 дек 2013, 15:46
Откуда: КЗНиЗП г. ВЕНЕВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛ.
Благодарил (а): 347 раз
Поблагодарили: 1364 раза

Re: Переквалификация

Сообщение КОМОЛОВ СЕРГЕЙ » 07 ноя 2018, 09:50

Марчук Наталья писал(а):
07 ноя 2018, 05:35
Не могу понять: почему возник вопрос о полномочиях должностных лиц по переквалификации составов?
В п. 20 Постановления концептуально эта часть не поменялась. Как был судья, так и остался. Данным полномочием новая редакция должностных лиц не наделяет.
Изменения коснулись только подведомственности!!! Т.е. судья может переквалифицировать статьи, рассмотрение которых отнесено не только к компетенции суда, но и к компетенции должностных лиц или несудебных органов (ранее позиция была прямо противоположная: «судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения» см. старую редакцию).
Похоже, что вопрос возник(интересный вопрос), чтобы знать, может ли комиссия поменять квалификацию по поступившему протоколу(делу).
Комиссия, где участвует Екатерина, переквалифицируют статьи, ссылаясь на разъяснения Верховного суда, но действительно, суд разъяснил только действия судьи...
Дословно привожу п.20
20. Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Цитата взята с сайта
http://sudact.ru/law/postanovlenie-plen ... -24032005/
Поэтому читая образец постановления, который предоставила Екатерина, и мне непонятна цитата комиссии, приведённая в постановлении, похоже, что это не цитата, а интерпретация комиссии разъяснения суда(раз судья имеет право, то и комиссия имеет право переквалифицировать).
В КоАП об изменении квалификации, процедуре изменения квалификации, ничего не написано.
Если дело возбуждено, то дело должно быть окончено когда привлекаемый признан виновным по статье возбуждения, либо не виновным и дело прекращается. Кто имеет право возбуждать по конкретной статье, прописано в ст. 28.3 КоАП РФ(члены комиссии могут возбуждать только по статьям указанным в п.2 ч.5).
Поэтому комиссия, переквалифицируя деяние, по моему мнению, рискует нарушая данную статью...



Марчук Наталья
Общительный
Общительный
Сообщения: 98
Зарегистрирован: 21 окт 2015, 11:25
Благодарил (а): 115 раз
Поблагодарили: 157 раз

Re: Переквалификация

Сообщение Марчук Наталья » 07 ноя 2018, 10:23

Совершенно согласна с Сергеем. Кроме того, считаю, что все действия КДНи ЗП, которые выходят за пределы законодательства, являются превышением полномочий.



Ответить

Вернуться в «Административная практика»