Прекращение производства по делу

[Евгения Нетреба]

Можно ли прекратить производство по делу об административном правонарушении на стадии предварительного рассмотрения председателем единолично без созыва комиссии?

[Кокина Ольга]

Евгения, подготовка к рассмотрению дела регламентирована ст.29.1 КоАП, где выясняются вопросы по делу. Одним из таких вопросов является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу (п.4 ст.29.1 КоАП).
Если имеются такие обстоятельства, то переходим к ст.29.4 и выносим определение о прекращении.
НО! Один момент! Статья 29.1 КоАП говорит, что решение принимает орган, т.е. комиссия в целом, а не единолично председатель.
С одной стороны, можно подготовить бумаги по проведению фиктивного заседания комиссии, подписать у якобы "председательствующего". Но с другой стороны, например, по материалам в отношении н/л, хочешь-не хочешь, а нужно уведомить прокурора о рассмотрении. Смотря какая обстановка, ситуация и т.д., всё это может быть чревато. И еще, а может члены комиссии не согласятся с ответ.секретарем и председателем и настоят на возвращении материалов на доппроверку.
Я, например, когда возникают спорные моменты, или приходят материалы, которые заведомо можно прекращать, в повестке делаю раздел: "предварительное изучение материалов". Т.е. по итогам рассмотрения всех дел, рассматриваем предварительные. И коллегиально все решаем. Всем от этого польза.

[Татьяна Поздеева]

Полностью согласна с Ольгой.
И на такое предварительное рассмотрение дела не надо приглашать лицо! Поэтому, на ближайшем заседании можно прекратить этот протокол без вызова лица!

[Асхадуллина Эльвира]

Если имеются такие обстоятельства, то переходим к ст.29.4 и выносим определение о прекращении.


Я думаю, что выносится не определение, а "постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение" ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ

[Наталья Пенькова]

Полностью согласна,мы так делаем

[Абдуллина Алина]

Коллеги, нужен совет. 13.12.2019 года в комиссию поступили 2 протокола по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Из фабулы протокола: 06.12.2019 года в 22ч.25мин. несовершеннолетний сын ААА находился в ночное время суток без законных представителей в общественном месте. Из материалов дела следует, что в ходе вечернего рейда сотрудниками полиции были выявлены двое несовершеннолетних, которые гуляли на улице, возраст 8 и 11 лет. Мамы мальчиков между собой сестры, одна сестра позвала в гости другую с племянником. Мальчики отпросились погулять, вышли около девяти часов, заигрались, пока играли у одного из мальчиков кроссовок слетел и упал на проезжую часть и в этот момент сотрудники их и увидели. Повели парней домой и составили протоколы. В протоколе есть только акт жбу одной из сестер, в котором условия для ребенка имеются. Предварительное заседание назначено на 17.12.2019 года (вторник).
У меня вопрос: можно ли прекратить протоколы на предварительном заседании комиссии в связи с отсутствием состава? Или же лучше принять к производству и прекратить при рассмотрении по существу?

[Кокина Ольга]

Алина, может, отправить на доработку?
Кто знает, предоставят доказательства!?
Надо все варианты просчитать

[Игорь Ровковский]

Коллеги, нужен совет. 13.12.2019 года в комиссию поступили 2 протокола по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Из фабулы протокола: 06.12.2019 года в 22ч.25мин. несовершеннолетний сын ААА находился в ночное время суток без законных представителей в общественном месте. Из материалов дела следует, что в ходе вечернего рейда сотрудниками полиции были выявлены двое несовершеннолетних, которые гуляли на улице, возраст 8 и 11 лет. Мамы мальчиков между собой сестры, одна сестра позвала в гости другую с племянником. Мальчики отпросились погулять, вышли около девяти часов, заигрались, пока играли у одного из мальчиков кроссовок слетел и упал на проезжую часть и в этот момент сотрудники их и увидели. Повели парней домой и составили протоколы. В протоколе есть только акт жбу одной из сестер, в котором условия для ребенка имеются. Предварительное заседание назначено на 17.12.2019 года (вторник).
У меня вопрос: можно ли прекратить протоколы на предварительном заседании комиссии в связи с отсутствием состава? Или же лучше принять к производству и прекратить при рассмотрении по существу?

Предварительное заседание... Нет такой формы заседания в КоАП РФ.
Речь может идти о прекращении в порядке ст. 28.9 или ст. 29.9.
Мне кажется, что лучше запросить в полиции недостающие сведения, которые невозможно восполнить при рассмотрении, а уже потом бы принимал решение. Во-первых это может быть объективнее, во-вторых вы в мягкой форме покажете полиции чего от них ожидают и они уже сами подумают в другой раз. Это дольше, но в перспективе удобнее в плане встраивания отношений полицией. Я бы пошёл таким путем.

[Абдуллина Алина]

Алина, может, отправить на доработку?
Кто знает, предоставят доказательства!?
Надо все варианты просчитать

Я об этом тоже думала. Дело еще в том, что 10 и 11 декабря к нам приезжали преподаватели из Саратовской академии и все подробно разложили по полочкам, что 5.35 - длящееся правонарушение и если нет доказательств вины родителя нужно прекращать материал, а что касается возврата, то мнение звучало о том, что можно и самим запросить характеристики и другие дополнительные сведения, что нельзя возвращать АП если протокол составлен без нарушений. В общем, я набралась впечатлений от учебы и теперь еще больше запуталась. Обычно мы практикуем прекращение при непосредственном рассмотрении с участием лиц, мне показалось, что дополнительные материалы здесь вряд ли помогут и нет смысла возвращать, но с другой стороны, с учетом мнения форумчан начинаю думать о возврате просто от греха подальше

[Игорь Ровковский]

Знаете, мне кажется, что проблема не в конкретном этом протоколе. Беда в том, что полиция составляет протокол и думает, что проводит профработу с семьёй.
Вам нужно развести для полиции административное правонарушение и проведение проф работы. Пока у них в головах будет штраф=профработа, они будут действовать по шаблону и злиться втайне на вас, как на ничего не понимающие препятствие.
По общайтесь с полицией и
1. обсудите состав 5.35 ч. 1, покажите, какие доказательства приемлимы
2. Покажите им, что профработа не только в виде адм. материалов возможна, покажите кто будет подключаться к работе по случаю, что полиция не одна.
3. Нарисуйте у них в головах картину межведа.
И тогда они перестанут сводить любой случай из жизни к 5.35

[Наталия Худякова]

Алина, то, что вам говорили преподаватели Саратовской академии, не является законом (уже случалось, что через некоторое время они же давали противоположное толкование тех же самых статей КоАП). А мы исполняем действующие законы. Поэтому предлагаю на заседании КДН (не вызывая правонарушителей) доложить членам комиссии о недостаточности доказательств вины матерей по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ (какие обязанности они не выполняли после 22.00 часов?), чтобы коллегиально принять решение о возвращении протоколов на доработку.

[Дмитриева Елена]

у нас полиция нашла выход из положения с "ночниками" - н\л, находящиеся в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей.
при первом задержании ночника, его доставляют в УВД и оформляют на него уведомление, специально разработанное ими, о недопустимости нахождения в общественных местах без сопровождения законных представителей.В уведомлении расписывается законный представитель и выдается им на руки под подпись.
если в течение года после получения указанного уведомления н\л опять задерживается как ночник. на родителей составляется протокол по 5.35. и в протоколе указывается, что мать и ребенок были уведомлены и предупреждены о недопустимости совершения правонарушения, однако мер по усиления контроля за ребенком не предприняли т.к. он дважды, трижды... был задержан в ночное время в общественном месте без сопровождения законных представителей.
системность, длительность.

[Игорь Ровковский]

Выход спорный.
Ч. 1 ст. 5.35 предполагает длящееся правонарушение. Повторное выявление н/л в ночное время не будет автоматически означать длящееся неисполнение законными представителями своих обязанностей. Это необходимо доказывать. По полной программе, а не просто приложить документ о предостережении.

Отправлено спустя 6 минут 43 секунды:

однако мер по усиления контроля за ребенком не предприняли т.к. он дважды, трижды... был задержан в ночное время в общественном месте без сопровождения законных представителей.

Вывод полиции поймали ночью - значит родители не предприняли мер должен быть доказан, это не аксиома.

[Дмитриева Елена]

Вывод полиции поймали ночью - значит родители не предприняли мер должен быть доказан, это не аксиома.

конечно не аксиома, но эти родители еще не предпринимали мер по поиску и возвращению ребенка домой, обычно они спят спокойно в пастели ) зная, что ребенка нет дома. все это также есть в материалах дела, просто я не стала все расписывать.

[Нефёдова Галина]

Добрый день. У нас похожая история... Голову сломать можно пока разберешься... Ночью родитель (папа) ушел на работу оставил 5 летнего ребенка дома, ребенок ночью проснулась, вышла на улицу и стала его искать, стучалась к соседям. Два протокола составили по 5.35 ч.1, за оставление ребенка дома и за нахождение на улице в ночное время.