Определение КДНиЗП о закрытом рассмотрении дела об АП

[Татьяна Поздеева]

Коллеги, добрый день! Скажите, пожалуйста, кто может присутствовать на открытом заседании комиссии? У нас всё время изъявляет желание присутствовать начальник опеки, хотя членом комиссии не является (так решило их руководство, как и по присутствию в заседании комиссии).

Как можно регламентировать участие начальника опеки, не являющимся членом комиссии, в открытом заседании комиссии?

[Игорь Ровковский]

У нас всё время изъявляет желание присутствовать начальник опеки, хотя членом комиссии не является (так решило их руководство, как и по присутствию в заседании комиссии).

Т.е. опека вообще отказалась быть в составе комиссии? А как к этому относится прокуратура?
Может провести операцию "принуждения" и пусть легально входят в состав и участвуют в работе...

[Иванов Иван]

Коллеги, добрый день! Скажите, пожалуйста, кто может присутствовать на открытом заседании комиссии? У нас всё время изъявляет желание присутствовать начальник опеки, хотя членом комиссии не является (так решило их руководство, как и по присутствию в заседании комиссии).

Как можно регламентировать участие начальника опеки, не являющимся членом комиссии, в открытом заседании комиссии?

Руководитель опеки в силу закона обязан входить в состав.
А участие "не члена" Комиссии в открытом заседании возможно, но возникнут вопросы, присутсвующий в рабочее время будет ходить или отгулы брать?

[Татьяна Поздеева]

Коллеги, Ваши возмущения и эмоции понятны. Эта история длится уже много лет и в зависимости от руководителя Департамента она решается по-разному. Есть у нас Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения, который включает в себя 4 субъекта профилактики: здравоохранение, труд, соц.защита и опека. Было время, когда от них входили в состав комиссии 4 человека. В настоящее время входят двое - от соц.защиты и здрава. Проблем у начальника опеки со временем нет, так как её делегирует руководство. Но официально членом комиссии не назначают - считают, что слишком много людей от Департамента будет членами комиссии.

Но, возвращаюсь к сути своего вопроса. Мне нужно доказать суду и жалобщику законность присутствия начальника опеки ("не члена") в открытом заседании. Есть мнения?

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Коллеги, Ваши возмущения и эмоции понятны. Эта история длится уже много лет и в зависимости от руководителя Департамента она решается по-разному. Есть у нас Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения, который включает в себя 4 субъекта профилактики: здравоохранение, труд, соц.защита и опека. Было время, когда от них входили в состав комиссии 4 человека. В настоящее время входят двое - от соц.защиты и здрава. Проблем у начальника опеки со временем нет, так как её делегирует руководство. Но официально членом комиссии не назначают - считают, что слишком много людей от Департамента будет членами комиссии.

Но, возвращаюсь к сути своего вопроса. Мне нужно доказать суду и жалобщику законность присутствия начальника опеки ("не члена") в открытом заседании. Есть мнения?

Сначала надо ознакомиться с жалобой.
Если перед рассмотрением дела письменных ходатайств о проведении закрытого рассмотрения дела не поступало, если решения о рассмотрении дела в закрытом режиме не принималось, то протокол рассмотрения дела, где прописан порядок рассмотрения дела и будет доказательством....

[Игорь Ровковский]

Добавлю ссылку на мнение Е. Ильговой (страницей ранее) - viewtopic.php?f=27&t=164#p1110.

Получается, что за основу берем ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ, указываем, что оснований для признания заседания закрытым не установлено, следовательно присутствие представителя опеки не может являться нарушением.

[Кокина Ольга]

Танюш. Я думаю, что надо исходить из аналогии с ФЗ по рассмотрению дел, например в судах.

В ГПК есть статья 10. Гласность судебного разбирательства

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.
5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения суда.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Так как "нашими" нормами не регламентирована процедура рассмотрения никаких дел (не считая административное производство), то можно говорить о том, что наши заседания являются открытыми тоже
Представитель опеки так или иначе связан с рассмотрением дела в силу своих должностных обязанностей, с целью своевременного, а лучше, незамедлительного принятия решения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
В силу своей должности она также не может разглашать сведения и т.д. о ребенке и родителях (законных представителях)

Что касается КоАП, то смотри статью 24.3 КоАП
Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.
2.1. Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 12.11.2018 N 410-ФЗ)
3. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
(часть третья введена Федеральным законом от 01.12.2007 N 304-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
4. Действия граждан, присутствующих при рассмотрении дела и осуществляющих разрешенные судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими соответствующее дело, фотосъемку, видеозапись, трансляцию открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не должны мешать надлежащему порядку рассмотрения дела об административном правонарушении. Эти действия могут быть ограничены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, во времени и должны осуществляться с учетом мнения участников производства по делам об административных правонарушениях и на местах, определенных судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими соответствующее дело.