ст. 19.6 КоАП РФ

[Деснева Светлана]

Уважаемые коллеги, кто-нибудь инициировал проведение проверки в рамках ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) по факту непринятия мер по представлению комиссии в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ? если да, то поделитесь, пожалуйста опытом.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Уважаемые коллеги, кто-нибудь инициировал проведение проверки в рамках ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) по факту непринятия мер по представлению комиссии в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ? если да, то поделитесь, пожалуйста опытом.

Светлана, тема уже была
viewtopic.php?f=21&t=2352&p=37186&hilit ... +РФ#p37186
Но и там опытом не делятся.
А Вы что, хотите сообщить о правонарушении?

[Деснева Светлана]

Да, Сергей. На наше представление Московский отдел ГИБДД ответил что-то невразумительное, меры по представлению не приняли. Теперь думаем, что нам делать дальше.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Да, Сергей. На наше представление Московский отдел ГИБДД ответил что-то невразумительное, меры по представлению не приняли. Теперь думаем, что нам делать дальше.

Представление - это серьёзный документ, Вы должны быть уверены, что составили его правильно и для Вас последствий не будет.
Если считаете необходимость наказания, то его надо сперва сформулировать, обосновать правильно, но перед тем, как направить сообщение о выявлении правонарушения, рекомендую сперва направить письмо в ОГИБДД, для уточнения поступившего ответа, дополнительно запросив, кем, когда было выполнено указанное в представлении требование об устранении выявленных нарушениях, либо оно не было выполнено, предупредив, что не выполнение влечёт ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.
Когда получите ответ, или выйдет время для ответа, пишите сообщение, приложите: копию представления, копию документа о передаче сообщения с отметками о времени принятия сообщения и кем именно было принято, копию первого ответа, копию повторного запроса, документа о передаче запроса и ответ на него( в случае не исполнения поручения)...
Ну и посмотрите сроки давности, чтобы зря не писать...
Мне интересно само Ваше представление(как ГИБДД способствовало совершению правонарушения), если можно, выложите его... можно будет его обсудить, прокомментировать...

[Деснева Светлана]

Сергей, из ГИБДД пришел протокол, родители были не уведомлены о том, что в отношении несовершеннолетнего возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол. Мы вернули на доработку в виду неполноты данных, которая не может быть устранена. Они не доработали, родителей не уведомили, сроки привлечения к административной ответственности вышли. Поэтому и было внесено представление, так как несовершеннолетний не понес наказание, избежал административной ответственности, что что может спровоцировать в дальнейшем совершение им новых правонарушений.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Сергей, из ГИБДД пришел протокол, родители были не уведомлены о том, что в отношении несовершеннолетнего возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол. Мы вернули на доработку в виду неполноты данных, которая не может быть устранена. Они не доработали, родителей не уведомили, сроки привлечения к административной ответственности вышли. Поэтому и было внесено представление, так как несовершеннолетний не понес наказание, избежал административной ответственности, что что может спровоцировать в дальнейшем совершение им новых правонарушений.

Светлана, предлагаю перечитать саму статью
"Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
1. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление".

Чтобы установить причины и условия совершения правонарушения, сперва нужно установить, что само правонарушение было совершено...
Какие причины и условия совершённые ГИБДД способствовали совершению правонарушения несовершеннолетним, на которого ими был составлен протокол? и в отношении которого Ваша комиссия вину его не установила и прекратила дело?
По этому делу (прекращённому) ни повода, ни оснований выносить представление у комиссии не было, на мой взгляд.
Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2008 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г.)Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Я бы радовался.... что ГИБДД всё таки ответила...
Чтобы выносить представление, его надо сформулировать и предоставить доказательства. А так, сильно рисковали направляя в ГИБДД.

[Деснева Светлана]

Сергей спасибо за ответ, но, боюсь, тут наши мнения не совпадают. Спасибо ГИБДД за такой ответ мы, конечно, говорить не будем. Да и чем же мы рисковали, внеся представление? ГИБДД, которые были не согласны с нашим определением о возвращении протокола об административном правонарушении на доработку, не воспользовались возможностью обратиться в прокуратуру для вынесения протеста на наше определение. Не обжаловали наше представление (наверное, Сергей, Вы про это имели в виду, когда говорили про риск с нашей стороны), хотя мне нравится, когда кто-то, несогласный с решением нашей комиссии, это обжалует. Так хоть судебная практика нарабатывается, появляется возможность идти дальше, а не сидеть в своих скорлупках, не зная, как поступить в тех или иных случаях. Раз не обжаловали - значит, должны были написать хотя бы, что считают наше представление необоснованным, а не говорить о том, что они не должны уведомлять законных представителей несовершеннолетних о составлении в отношении них протокола об АП и, что если нам надо, то сами и сообщайте об этом родителям, приглашая их на заседание комиссии.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Сергей спасибо за ответ, но, боюсь, тут наши мнения не совпадают. Спасибо ГИБДД за такой ответ мы, конечно, говорить не будем. Да и чем же мы рисковали, внеся представление? ГИБДД, которые были не согласны с нашим определением о возвращении протокола об административном правонарушении на доработку, не воспользовались возможностью обратиться в прокуратуру для вынесения протеста на наше определение. Не обжаловали наше представление (наверное, Сергей, Вы про это имели в виду, когда говорили про риск с нашей стороны), хотя мне нравится, когда кто-то, несогласный с решением нашей комиссии, это обжалует. Так хоть судебная практика нарабатывается, появляется возможность идти дальше, а не сидеть в своих скорлупках, не зная, как поступить в тех или иных случаях. Раз не обжаловали - значит, должны были написать хотя бы, что считают наше представление необоснованным, а не говорить о том, что они не должны уведомлять законных представителей несовершеннолетних о составлении в отношении них протокола об АП и, что если нам надо, то сами и сообщайте об этом родителям, приглашая их на заседание комиссии.

Да уж, ответ на Ваше представление - это не ответ(больше похоже на жалобу в отношении КДН, у нас раньше такое мнение о работе КДН было у прокурорских - раз полиция не сделала, то сделать должна КДН)...
Светлана, а не правильнее ли было письменно информировать и инициировать проверку, либо вышестоящее руководство полиции, либо прокурора где находится должностное лицо нарушающее закон, для осуществления ими их функций по исполнению закона?
Направлять представление тому, кто нарушил закон нельзя.
Представление направляется вышестоящему должностному лицу, чтобы оно провело проверку, приняло меры предусмотренные законом на устранение выявленного нарушения и дало ответ в предусмотренный законом срок.
Образец представления есть в методических рекомендациях Ильговой(приложение 54, часть 3, но там про школу).

[Абдуллина Алина]

Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2008 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г.)Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Я бы радовался.... что ГИБДД всё таки ответила...
Чтобы выносить представление, его надо сформулировать и предоставить доказательства. А так, сильно рисковали направляя в ГИБДД.
[/quote]

Сергей, а как же п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5? Там наоборот говорится о том, что даже при прекращении по срокам орган, судья и т.д. должен изложить все обстоятельства дела, а не только связанные со сроком. "....Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности...."
Или Вы про другое?

[Деснева Светлана]

[/quote]

Светлана, а не правильнее ли было письменно информировать и инициировать проверку, либо вышестоящее руководство полиции, либо прокурора где находится должностное лицо нарушающее закон, для осуществления ими их функций по исполнению закона?
Направлять представление тому, кто нарушил закон нельзя.
Представление направляется вышестоящему должностному лицу, чтобы оно провело проверку, приняло меры предусмотренные законом на устранение выявленного нарушения и дало ответ в предусмотренный законом срок.
Образец представления есть в методических рекомендациях Ильговой(приложение 54, часть 3, но там про школу).
[/quote]

Сергей, представление было направлено как раз вышестоящему должностному лицу. Идею с письмом в адрес прокуратуры поддерживаю