Примерный порядок межведомственного взаимодействия от МИНОБРА

[Елена Василенко]

Добрый день, коллеги, подскажите, пожалуйста, есть ли у кого опыт привлечения к административной ответственности члена комиссии за неисполнение Постановления комиссии?. Ситуация кратко: комиссией вынесено постановление, в соответствии с которым, ответственным за разработку, утверждение и контроль ИПР назначен член комиссии (специалист УСПН). С февраля по сегодняшний день данное постановление не исполняется вообще. Руководитель УСПН (сам кстати тоже является членом комиссии) направил наше постановление в прокуратуру для правовой оценки в котором указала, что соц поддержку "нагрузили" ИПР (хотя на самом деле по постановлению - ответственный ЧЛЕН КОМИССИИ), а так как помощник прокурора у нас оооочень молодая девочка, работает только два месяца и в принципе не успела вникнуть))), то встала на сторону УСПН и вынесла протест о том, нельзя нагружать только соц поддрежку. С протестом я не согласилась...дальше тишина. УСПН ИПР не разрабатывает ссылаясь на то, что прокуратура же внесла протест. Я им объясняю, что внесение протеста не отменяет Постановление комиссии (только в судебном порядке) и обязательно к исполнению, подавайте в суд, ждите решения, дальше посмотрим....Но сейчас работа то не ведется. Так можно ли применить административные санкции за неисполнение постановлений?

[Абдуллина Алина]

Добрый день, коллеги, подскажите, пожалуйста, есть ли у кого опыт привлечения к административной ответственности члена комиссии за неисполнение Постановления комиссии?. Ситуация кратко: комиссией вынесено постановление, в соответствии с которым, ответственным за разработку, утверждение и контроль ИПР назначен член комиссии (специалист УСПН). С февраля по сегодняшний день данное постановление не исполняется вообще. Руководитель УСПН (сам кстати тоже является членом комиссии) направил наше постановление в прокуратуру для правовой оценки в котором указала, что соц поддержку "нагрузили" ИПР (хотя на самом деле по постановлению - ответственный ЧЛЕН КОМИССИИ), а так как помощник прокурора у нас оооочень молодая девочка, работает только два месяца и в принципе не успела вникнуть))), то встала на сторону УСПН и вынесла протест о том, нельзя нагружать только соц поддрежку. С протестом я не согласилась...дальше тишина. УСПН ИПР не разрабатывает ссылаясь на то, что прокуратура же внесла протест. Я им объясняю, что внесение протеста не отменяет Постановление комиссии (только в судебном порядке) и обязательно к исполнению, подавайте в суд, ждите решения, дальше посмотрим....Но сейчас работа то не ведется. Так можно ли применить административные санкции за неисполнение постановлений?

Здравствуйте. В нашем регионе появилась возможность привлечения к ответственности за неисполнение постановлений комиссии. Вот ссылка http://gsrb.ru/ru/press-center/news/58692/. правда пока не применяли.
Возможно у вас тоже есть что-то подобное.

[Татьяна Поздеева]

Алина, а каким образом? Кто будет составлять протокол и кто его будет рассматривать?

[Елена Василенко]

Доброе утро, у нас тоже есть такая норма. ст.20 ЗРХ-91 так и звучит "...неисполнение постановления комиссии..." правом составлять протокол обладает ответственный секретарь. Не применяли ни разу, не было необходимости.

[Елена Василенко]

У нас тоже существует на местном уровне ст. 20 ЗРХ-91 "...неисполнение постановления комиссии влечет за собой административную ответственность... Правом составлять протокол обладает ответ. секретарь. Не применяли статью ни разу, не было необходимости. Поэтому и интересует практика других регионов

[Абдуллина Алина]

Алина, а каким образом? Кто будет составлять протокол и кто его будет рассматривать?

составляет председатель, рассматривает - мировой судья.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

Добрый день, коллеги, подскажите, пожалуйста, есть ли у кого опыт привлечения к административной ответственности члена комиссии за неисполнение Постановления комиссии?. Ситуация кратко: комиссией вынесено постановление, в соответствии с которым, ответственным за разработку, утверждение и контроль ИПР назначен член комиссии (специалист УСПН). С февраля по сегодняшний день данное постановление не исполняется вообще. Руководитель УСПН (сам кстати тоже является членом комиссии) направил наше постановление в прокуратуру для правовой оценки в котором указала, что соц поддержку "нагрузили" ИПР (хотя на самом деле по постановлению - ответственный ЧЛЕН КОМИССИИ), а так как помощник прокурора у нас оооочень молодая девочка, работает только два месяца и в принципе не успела вникнуть))), то встала на сторону УСПН и вынесла протест о том, нельзя нагружать только соц поддрежку. С протестом я не согласилась...дальше тишина. УСПН ИПР не разрабатывает ссылаясь на то, что прокуратура же внесла протест. Я им объясняю, что внесение протеста не отменяет Постановление комиссии (только в судебном порядке) и обязательно к исполнению, подавайте в суд, ждите решения, дальше посмотрим....Но сейчас работа то не ведется. Так можно ли применить административные санкции за неисполнение постановлений?

Елена, у нас план ИПР утверждается комиссионно, а не конкретным лицом, в этом и заключается работа комиссии, а перекладывание комиссией своей работы на конкретное лицо мне не понятно.
Мне интересна формулировка и мотивация принятого постановления о назначении ответственного, какими нормативными актами руководствовались?
Если можно, выложите текст постановления, я думаю многим он будет интересен и упоминали ли в постановлении о мерах воздействия за неисполнение постановления?

[Елена Василенко]

постановление, вопрос № 18.doc

[Елена Василенко]

вопрос об изменении в законе 50-ЗРХ был рассмотрен на заседании комиссии 18-ым вопросом. ИПР утверждается и разрабатывается естественно комиссией, каждому субъекту в постановлении о постановке прописано ЧТО, КОГДА И В КАКИЕ СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ. Просто этим постановлением (которое во вложении) назначены ответственные лица из числа членом комиссии, которые буду отвечать за эти ИПР например перед прокуратурой в случае проверки. Так, чтобы не один секретарь отдувался. Очень надеюсь на вашу критику и предложения

[Елена Василенко]

О мерах воздействия ничего не упоминали(((
Но в каждом конкретном постановлении, касающегося постановки семьи или ребенка конечно же имеются все ссылки на все законы))).

[Елена Василенко]

...перед принятием постановления, звонили и лично советовались с Юлией Костыряченко. Московская проверка была у нас в октябре 2017 г. в Хакасии, нас проверяли около 4 часов)))). Так вот Ю. Костыряченко так и сказала, что комиссия это не ответ.секретарь, обязанности секретаря закреплены в примерном положении, секретарь выносит постановление о проведении ИПР, где четко прописывает задачи субъектам, а председатель пусть выберет ответственных членов комиссии, которые будут ответственны кто за семьи, кто за детей...на случай проверки

[Татьяна Поздеева]

постановление, вопрос № 18.doc

У Вас нашли стрелочников.
И постановление комиссии противоречит нормам Постановления Правительства № 995:
7. Для решения возложенных задач:
а) комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные (муниципальные) комиссии:
утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;...

Письмо Минобрнауки России от 01.12.2015 N ВК-2969/07 "О направлении методических рекомендаций"
(вместе с "Методическими рекомендациями о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы"):
Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 (далее - Примерное положение) комиссии координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении.

[КОМОЛОВ СЕРГЕЙ]

...перед принятием постановления, звонили и лично советовались с Юлией Костыряченко. Московская проверка была у нас в октябре 2017 г. в Хакасии, нас проверяли около 4 часов)))). Так вот Ю. Костыряченко так и сказала, что комиссия это не ответ.секретарь, обязанности секретаря закреплены в примерном положении, секретарь выносит постановление о проведении ИПР, где четко прописывает задачи субъектам, а председатель пусть выберет ответственных членов комиссии, которые будут ответственны кто за семьи, кто за детей...на случай проверки

Спасибо, ознакомился с постановлением.
В постановлении непонятно название вопроса,
наверно лучше назвать "О назначении ответвленных за утверждение, разработку и ведение индивидуальных программ реабилитации семьи такой-то"
В описательной части постановлении наверно надо прописывать полученные сведения от субъектов профилактики, кого они назначают ответственными за данную работу, потому, что в обязанности членов КДН, по основному месту работы, может не быть обязанностей по работе с родителями и несовершеннолетними. Эти сведения нужны, чтобы исключить возможность обращения гражданина в суд и отмены судом данного постановления. А по умолчанию, если не прописывать ответственного, за работу с н/л и семьей является руководитель субъекта профилактики.
А о признании в СОП, о принятии плана ИПР, выносите отдельное постановления?

[Елена Василенко]

О признании СОП отдельное постановление.

[Елена Василенко]

Подскажите, на ваших территориях где хранятся карты ИПР? В кабинете ответ. секретаря? как он помимо всей своей работы успевает отслеживать их исполнение и своевременное предоставление отчетов?. У нас в городе порядка 200 ИПР (если вместе на детей и родителей) и каждые две недели идет оборот, примерно 6-10 ставится, столько же снимается. Населения детского в городе чуть более 16 тыс. чел. Примерно 25-30 материалов административных на каждую комиссию, плюс запросы прокуратуры и иных ведомств ну и т.д. КАК ОДНОМУ ТО УСПЕТЬ? Как вы успеваете? Ведь ИПр не тот документ который может тихонько лежать.. с ним работать нужно.