Не согласна с такой трактовкой КоАП.
https://studfiles.net/preview/6352651/page:2/ -почитайте, очень познавательно и убедительно как раз по этому вопросу.
"Моментом окончания длящегося правонарушения принято считать наступление хотя бы одного из событий: действий самого лица, направленных на прекращение правонарушения (например, исполнение возложенной на него обязанности, явка в уполномоченный орган с заявлением о совершенном правонарушении); вмешательства уполномоченных органов (например, изъятие противоправно хранимого имущества); наступления событий, однозначно препятствующих дальнейшему совершению правонарушения (например, утрата лицом противоправно хранимого имущества).
В этой связи целесообразно обратить внимание на особенность длящегося правонарушения, связанную с различием момента юридического окончания правонарушения и момента прекращения противоправного поведения (состояния). Оконченным считается правонарушение, характеризующееся полной реализацией его объективной и субъективной сторон, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом. Применительно к длящимся нарушениям это состояние наступает при составлении уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении, после чего возможно привлечение нарушителя к ответственности. Прекращение противоправного поведения (состояния) имеет место, когда лицом никакие противоправные действия уже не совершаются либо когда государство в лице уполномоченных органов пресекает правонарушение2.
Сущностным отличием длящихся правонарушений от недлящихся (совершённых) является то обстоятельство, что, зачастую, в момент юридического окончания нарушения нарушитель ещё находится в состоянии противоправного поведения, т.е. до его фактического прекращения (до момента завершения противоправного поведения или состояния). Таким образом, в этой ситуации длящееся правонарушение является оконченным, однако противоправное действие или бездействие продолжает длиться до его прекращения. Отметим, что такое понимание позволяет среди длящихся правонарушения выделить две группы. К первой относятся правонарушения, которые на момент обнаружения характеризовались прекращением противоправного состояния (например, по инициативе нарушителя). Их можно определить как оконченные при отсутствии противоправного состояния. Ко второй группе относятся правонарушения, которые продолжались на момент их обнаружения – оконченные при нахождении в противоправном состоянии."
Как видно, КоАП прямо не указывает на изложенные постулаты, характеризующие моменты окончания правонарушений именно длящихся.
Тем более, вынесение или невынесение постановлений, а тем паче - "рассмотрение на заседании" никак не может служить ориентиром для определения момента окончания.
Кроме того, мне по-прежнему не нравится приложение "длящееся" к 5.35, особенно в конкретных случаях: сегодня пришли, увидели, что пьют, бардак, через 7 дней-пьют, бардак. А в промежутках что? Детей кормят? Они одеты, обуты - уже ситуация выпадает из понятия "длящейся". Это, например, незаконное использование земли, неустранение УКАЗАННЫХ недостатков в пожарной безопасности и т.д. По кр.мере, так говорят судебные дела.
Поэтому продолжаю оставаться при своём мнении. Оно такое же у нашей прок-ры.
