Сообщение
Елена Петренко » 28 апр 2017, 01:44
Уважаемые коллеги!
В свете рассматриваемого вопроса о сроках совершения длящихся правонарушений хотелось бы узнать, как вами исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности: с момента выявления длящегося правонарушения, как это предусмотрено ч. 2 ст. 4.5 КРФ об АП, либо с момента окончания установленного периода, в который лицо не выполняло свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка?
В 2016 г. в адрес главы нашего района (почему-то не в суд, как обычно) прокуратурой был вынесен протест на постановление комиссии о привлечении 12.05.2016 г. к административной ответственности лица по ст. 5.35 ч. КРФ об АП за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в период времени с 28.02.2016 г. по 5.03.2016 г.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В виду отдаленности и труднодоступности сел в Камчатском крае, материалы о факте данного правонарушения были получены УУП только 3.04.2016 г., о чем ним было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Г.
Таким образом, комиссия посчитала днем выявления данного правонарушения 3.04.2016 г.
Прокуратура, ссылаясь на пункт 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях", полагает, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
То есть крайним сроком привлечения указанного лица Г. является 6.05.2016 г.
Краевая прокуратура согласна с доводами районной прокуратуры и отразила это нарушение в своем информационном письме, направленном в адрес региональной Комиссии (правда, со ссылкой, что протест нашего прокурора судом был удовлетворен).