ст. 5.35 КоАП РФ

[Татьяна Поздеева]

В соответствии со статьёй 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя комиссии при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к компетенции комиссии рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела комиссией; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии со статьёй 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со статьёй 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

[Елена Дьяченко]

Татьяна, я сейчас тоже запрошу характеризующий материал на семью, на ребенка, а потом посмотрим

[Татьяна Поздеева]

При подготовке дела к рассмотрению установлено, для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения материалов дела недостаточно представленных материалов, то есть имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют показания свидетелей, рапорт сотрудника УМВД России, иные справки, характеристики, документы подтверждающие факт совершения административного правонарушения. В материалах дела имеется только протокол принятия устного заявления о преступлении от 000 года, в котором указано, что в период времени с 10 часов 43 минут по 12 часов 12 минут неустановленное лицо, находясь в коридоре школы, расположенной по адресу: ХХХ, тайно путем свободного доступа, умышленно, совершило кражу кошелька с денежными средствами в сумме 500 рублей, принадлежащие гражданину ХХХ, причинив тем самым заявителю незначительный ущерб. Устное заявление принял дознаватель ООД УМВД РФ ХХХ от гражданина ХХХ, Г.Р., проживающего по адресу: ХХХ, работающего сторожем школы. В данном протоколе указано, что школа находится по адресу: ХХХ, тогда как в протоколе №000 об административном правонарушении УМВД России от 000 указано, что кража совершена в помещении школы, расположенного по адресу: YYY. Причем в протоколе №000 не указан субъект Российской Федерации, на территории которого находится город N.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что кражу совершил именно несовершеннолетний ХХХ. Также в материалах дела отсутствуют фрагменты фото- или видеосъемки, подтверждающие факт административного правонарушения, копии банковских карт.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение гражданкой ХХХ обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ХХХ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В протоколе №000 об административном правонарушении УМВД России от 000 указано, что 15.09.2013 года в 12 часов 30 минут в г.N установлено, что 14.09.2013 года около 12 часов 10 минут в помещении школы, расположенного по адресу: ХХХ, несовершеннолетний ХХХ, г.р., из кармана куртки сторожа школы похитил кошелек с денежными средствами. Таким образом, мать несовершеннолетнего ХХХ не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына, не проконтролировала его.
Из протокола об административном правонарушении, а также из письменных объяснений несовершеннолетнего ХХХ и гражданки ХХХ не установлено, что мать несовершеннолетнего ХХХ ХХХ делает в целях профилактики правонарушений и преступлений, какие меры принимает, проводит ли профилактические беседы с несовершеннолетним сыном ХХХ. Не выяснены причины совершения кражи, почему он это сделал, говорила ли мать, что кражи совершать нельзя. Если было объяснено, что кражи совершать нельзя, то почему все-таки кража была совершена.
Из письменных объяснений гражданки ХХХ от 000 следует, что она обо всём узнала от сотрудников полиции, её сын ХХХ ей по данному факту ничего не пояснил. Таким образом, она изначально не могла знать, что сын ХХХ 14 сентября 2013 года около 12 часов 10 минут, находясь в помещении школы похитил из куртки, висящей под лестницей, путем свободного доступа кошелек черного цвета с находящимися внутри денежными средствами в сумме 500 рублей и банковскими картами (это следует из письменных объяснений гражданки ХХХ от 000).
Слово "контроль" (Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. – М.: "Альта-Принт", ООО Издательство "ДОМ. XXI век.", 2008. – VIII, 1239 с.) имеет несколько значений: 1.Наблюдение, надсмотр над чем-нибудь с целью проверки; 2.Учреждение, контролирующее чью-нибудь деятельность; 3.Лица, занимающиеся контролем, контролеры.
Согласно информации, представленной диспетчером по расписанию школы ХХХ в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, 14 сентября 2013 года (суббота) в 5 Г классе, в котором обучается ХХХ, было проведено 4 урока по следующему расписанию: 9.00-9.40 – классный час, 9.45-10-25 - коррекционный час (психолог), 10.40-11-20 – физкультура, 11.25-12.05 – физкультура. Таким образом, гражданка ХХХ не могла осуществлять контроль над поведением своего несовершеннолетнего сына ХХХ в связи с тем, что он около 12 часов 10 минут находился в образовательной организации. Факт нахождения несовершеннолетнего ХХХ в образовательной организации 14 сентября 2013 года около 12 часов 10 минут подтверждается материалами дела.

[Татьяна Поздеева]

Елена, почитайте моё творчество по возврату. Старалась всё обосновать... Наверняка, направляю Ваши мысли в нужное русло)))

[Елена Дьяченко]

Спасибочки, Татьяна!

[Татьяна Поздеева]

Елена, кража краже рознь... Может он хлеб своровал из магазина, потому что кушать хотел, потому что мама его не кормит??? Тогда вина родителя налицо!!!
А может мама его настолько хорошо воспитывает и всем обеспечивает, а он "на спор" с друзьями, ради интереса или чтобы не выглядеть фуфлыжником в их глазах, взял что-нибудь???

[Наталья Бадмаева]

Коллеги! Выкладываю документ, в котором собрала несколько судебных решений по ч 1 ст. 5.35 КоАП Рф (одно в нем есть по ч 2 ст. 5.35!). Думаю, что все они заслуживают нашего внимания!
Для тех, кто может быть ещё не знает, даю ссылку на сайт www.sudact.ru Очень нужный сайт. На нём в открытом доступе рамещены судебные решения по различным вопросам. Я выборку делала оттуда, но на пятой странице, решила, что лучше будет, если я просто сообщу Вам про этот полезный сайт. На нём, помимо решений судов общей юрисдикции, есть решения Вверховного суда, Арбитражного суда, Мирового суда и т.д. по всем регионам нашей необъятной Родины! Надеюсь, что и вам он тоже пригодится!:oops:

[Соловьёва Людмила]

Наташа!
Огромное спасибо!
Всё собираюсь свои материалы на эту тему (есть много) систематизировать и обобщить, да всё руки не доходят. А теперь придётся. Хорошо, что будет ещё и опыт материка.
Особенно в тему пошло, т.к. уже второй месяц веду со своими ОПДН-щиками бой. Сегодня вот Наталья (нач.ОПДН) опять ушла обиженная - прекратили 2 дела из 40, причем по отсутствию состава (на устное замечание они уже согласны).
Это порочное дело: план у ОПДН. Их заставляют, они вынуждены писать протоколы. Лучше бы занимались непосредственно ИПР!

[Наталья Бадмаева]

Я сегодня ещё и "накидала" себе на комп судебные решения по работе ответственного секретаря КДН и ЗП. ОООчень интересные! (по крайней мере для меня!) Завтра выложу (через 10 минут убегаю на фитнес)

[Владимир Сергеевич]

Спасибо Девчата за умное..ценное
про проблемы с ПДН.. Людмила..думаю у твоих не проблема с ПЛАНОМ..,дело в том что МВД ориентирует своих по очень простой схеме(сужу по своему опыту и сегоднящней полиции) - а схема четкая: "сколько было в прошлом - столько то", "значит сегодня долно быть - на столько то больше..".. отсюда и проблемы и конфликты интересов(у них), не с тобой.. о чем мы все и говорим - о несовершенстве оценочных показателей..

[Ирина Васильченко]

Уважаемые коллеги! Вопрос такой. Поступил административный материал по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении матери, ребенок которой (девочка, 11 лет) занималась попрошайничеством в магазине. Ребенок обучается в школе-интернате VIII вида, состоит на учете у психиатра и невролога. Вопрос. Возможно ли в данном случае привлечение к адм.ответственности матери за ненадлежащее воспитание, ведь девочка возможно не осознает противоправность своих действий в силу состояния здоровья?

[Татьяна Поздеева]

Возможно, Ирина...
Но надо изучить все материалы дела... А вдруг девочка дома не доедает? Вдруг кушать нечего, а мама пьет? Есть ли вина матери?
А возможно и другое - проступки детей не всегда являются следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей...

[Татьяна Ракитина]

Согласна, что все завит от доказательной базы в деле. Чтобы было легче ориентироваться в материалах, приведу комментарией к ст.5.35 :
Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).
Статья 63 (п. 1) СК РФ напоминает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Но СК РФ не указывает, о какой именно ответственности идет речь. Представляется, что может быть ответственность как нравственного порядка, так и юридическая, предусмотренная различными отраслями законодательства: административная, гражданско-правовая, семейно-правовая и др. Административная ответственность родителей (и лиц, их заменяющих) как раз установлена комментируемой статьей.
2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.
Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.
Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ст. 4.5 (п. 2) КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения (см. также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. В ряде случаев оно может быть лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по данной статье в отношении родителей (или лиц, их заменяющих).
Удачи!

[Елена Дьяченко]

Уважаемые коллеги! У меня опять интересный протокол по 5.35 в отношении отца: "30.04.2015 в 14-00 по адресу: ... был выявлен ФИО, который ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего сына ФИО, 16.02.2009 г.р., Гр. не обеспечивает досуг сына, не участвует в его нравственном разитии, не контролирует его местонахождение, повеждение, самоустранился от надлежащего исполнения данных обязанностей в отношении сына. Данный малолетний совершил преступление, предусмотренное ст.167 УК РФ, но согласно ст.20 УКРФ не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности". Т.е. мальчику всего 6 лет. Далее из объяснений отца следует, что он гулял с сыном, сидел на лавочке, играл в сотовый телефон, а его сын играл с соседской девочкой, в это время его сын поцарапал багажник и капот машины, стоящей на стоянке. В объяснении сына указано тоже, что они натворили. Но объяснение с несовершеннолетнего взято в присутствии его отца.

[Кокина Ольга]

Здесь в пору говорить о возмещении материального вреда потерпевшей стороне в порядке ГК и ГПК, а не о 5.35 КоАП.