просто это стандартная практика пдн и причин тут целый комплекс...
- принципиальное отрицание сотрудниками полиции наличия законодательной базы и обучение новых сотрудников более старшими коллегами, которые используют не нормативную базу, а #мывсегдатакделали... для которых 5.35 КоАП РФ, это 164 КоАП РСФСР
и которые научили своих коллег, которые так учат молодых сотрудников...
- профнепригодность и некомпетентность в сфере юриспруденции, 99% юридическая безграмотность. Фактически кодексы, законы и приказы не используются, изменения законодательства не отслеживаются, так как есть "образцы", методички, "мне как сказали, я так и делаю", "до меня никто не доводилось под подпись, что есть такой закон/приказ" и т.п.
- юридическая безграмотность руководителей в региональных пдн, которые по любому случаю происшествий с нл (будь то травмирование, суицид, дтп, преступление) спрашивают составлен ли протокол на родителя, чтобы написать руководителю мвд региона это в справке
, который читая её, считает это нормой и удивляется, если такой фразы не видит, ведь про составленный протокол всегда писали (когда была ст 164 КоАП РСФСР)... то есть типичное #мывсегдатакделали...
- безграмотность специалистов, обеспечивающих деятельность КДНиЗП и председателем, которые готовят и пропускают в решения проекты постановлений о наказании и фактическое отсутствие объективности и законности при рассмотрении дел об АП ("раз протокол составлен - значит виноват").
- практическое принятие своей безграмотности и непригодности в формировании законопослушного поведения и профилактике правонарушений как сотрудников полиции, так и специалистов, обеспечивающих деятельность КДНиЗП, но чтобы "кинуть собаке кость, чтоб на них не лаяли" "сверху", твердят как мантру: ну мы же протокол составили и наказали... вот наша работа
ибо иных форм, методов, методик, мороприятий не знают, не могут, не умеют и (!!!) не хотят знать, мочь и уметь.
- безграмотность родителей, которые не шлют лесом с такими обвинениями сотрудников пдн и не обжалуют решения КДНиЗП с такими установлениями вины.
- некомпетентность, пассивность и ленность прокуроров, которые НЕ дают оценку ни сотрудникам пдн, которые лепят такие протоколы, ни КДНиЗП, которая каким-то чудесным образом, устанавливает виновность родителей по таким делам. Принятие прокурорами вины родителей в том, что они просто родители, что именно родительство является причиной и условием совершения противоправных деяний со стороны несовершеннолетних в таких протоколах, явно указывает на проблемы в процессе образования прокурорами, так как если в полицию можно прийти хоть с образованием агронома, хоть с инженера и работать, то прокурором "с улицы", без пофильного образования стать не возможно (единичные по России случаи в расчёт брать не стоит).
При этом в соц сетях мною не единократно в официальных аккаунтах различных прокуратур районов и регионов, Региональных МВД, муниципальных КДНиЗП под постами о совершенных преступлениях или ООД несовершеннолетними и последующих привлечениях родителей по 5.35 КоАП, на мои вопросы про "в чем конкретно вина родителей была?" (чтобы понимать другим родителям так не делать), меня либо блокировали, а комментарии удаляли, либо ответ что-то типа, "вина в не исполнении родительских обязанностей, протокол составлен, решение принято - ЗНАЧИТ законно", после повторного "так в чем конкретно вина, какой способ совершения, в чем выразилась?", блокировали, а ветку с вопросами удаляли...
так что это в настоящий момент норма для очень многих. к сожалению...
, который читая её, считает это нормой и удивляется, если такой фразы не видит, ведь про составленный протокол всегда писали (когда была ст 164 КоАП РСФСР)... то есть типичное #мывсегдатакделали... 
ибо иных форм, методов, методик, мороприятий не знают, не могут, не умеют и (!!!) не хотят знать, мочь и уметь.