статья 20.1 КоАП РФ

[Елена Владимировна]

А почему на мать-то составили???? На мой взгляд, тот, кто проводил проверку по данному факту, по результатам должен был принять решение об отказе в возбуждении административного производства в отношении несовершеннолетнего, в связи с недостижением возраста административной ответственности, а затем собранный материал проверки направить на рассмотрение КДН и ЗП для принятия мер общественного воздействия в соответствии с Положением о КДН.

И такой вариант был бы самым удачным, но в то и дело, что всё так завернули, хотелось просто оптимально сработать, чтобы протокол не просто прекратили потом, а всё же материалы в отношении подростка к нам вернулись, чтобы рассмотреть его на комиссии с применением мер,как раз таки, общественного воздействия, и основаниями поставить подростка на учет.

[Татьяна Гришина]

Я бы материал направила по подведомственности, предварительно отксерив! По нашему областному закону мы имеем право рассматривать материалы и по нашей инициативе. Пусть это будет не постановление об отказе в возбуждении административного дела, пусть будет антиобщественное поведение! Главное, что в таком случае, подросток постановлением комиссии и на учет встанет, и меры воздействия получит! А от полиции материала отказного можно и не дождаться!

[Марина Матвеева]

Согласна с Татьяной. Считаю, что за любой антиобщественный поступок к несовершеннолетнему должна применяться мера воспитательного воздействия согласно Положению о КДН. Это и есть профилактика правонарушений

[Елена Дьяченко]

Уважаемые коллеги! Пришел протокол по ч.1 ст.20.1 в отношении несовершеннолетнего из ОМВД, а ведь ч.1 ст.20.1 - это рассматривают судьи, т.е. нам надо передать по подведомственности?

[Татьяна Поздеева]

Уважаемые коллеги! Пришел протокол по ч.1 ст.20.1 в отношении несовершеннолетнего из ОМВД, а ведь ч.1 ст.20.1 - это рассматривают судьи, т.е. нам надо передать по подведомственности?

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 274-ФЗ)
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Таким образом, Елена, данный протокол в отношении несовершеннолетнего будет рассматривать Ваша комиссия!!!

[Анна Овчинникова]

Елена, эту статью рассматривают и судьи и комиссии но делам несовершеннолетних, в отношении несовершеннолетних только комиссии

[Анна Овчинникова]

судьи в отношении взрослых лиц, могут применить административный арест, он то Вас, наверное и смутил))

[Татьяна Поздеева]

Комиссии рассматривают ВСЕ статьи в отношении несовершеннолетних!!!

[Спиридонова Ольга]

Коллеги, опять возник спор. Поступило три протокола по ст.20.1ч.1 на детей сирот. Один протокол на подростка из детского дома. Утром не захотел вставать, так как каникулы. Заместитель директора подняла за руку и в ответ- нецензурная брань и непристойное жестикулирование. Подросток учащийся школы и своего заработка не имеет. На кого выписывать штраф? Я уже писала, о том, что суд у нас одно дело прекратил, так как у подростка-сироты не было своего заработка. И я всё таки придерживаюсь мнения,что детский дом не является общественным местом.
Два других протокола на воспитанников колледжа. В 23-00ч. в нетрезвом состоянии стучали в окна и двери, чтобы их запустили в общежитие. Один подросток воспитанник детского дома, другой социального приюта(отец в млс), оба стипендию не получают. Кто будет платить штраф?
Кто отвечает за всех детей-сирот - опека, а числиться он в детском доме или приюте, значит директор этого учреждения, а учиться и проживает в общежитии колледжа и передан по постановлению главы на их попечение.

[Татьяна Поздеева]

Ребенок же спал в комнате???

Комната относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, и не является общественным местом.

Жилищный кодекс:
Статья 16. Виды жилых помещений
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

[Татьяна Поздеева]

Это я делала памятку для полиции - разъяснения по составлению протоколов на юр.лицо. Кое-что о передаче детей под надзор образовательных организаций Вы можете взять.
если ребенок передан от органов опеки под надзор обр.организации, то ответственность несет организация. Если не передан - то опека.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.
На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" несовершеннолетние граждане являются не полностью дееспособными гражданами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Исходя из положений статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации, права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В раздел II входит глава 5 – административные правонарушения, посягающие на права граждан, в том числе статья 5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних).
Таким образом, административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних подвергается юридическое лицо.
В материалах административного дела обязательно должны быть документы, подтверждающие принятие органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в данную организацию (например, распоряжение или постановление).

В соответствии с ч.2 ст.25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
Несовершеннолетний ХХХ относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным комиссии несовершеннолетний ХХХ не передан под надзор в образовательную организацию в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Несовершеннолетнему ХХХ опекун или попечитель не назначен.
В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения (ч.3 ст.11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

[Спиридонова Ольга]

[исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица*]
Получается я должна определение вынести на специалиста по опеки и попечительству по ст.32.2КоАП РФ в отношении подростка, который проживает в приюте, а по остальным на директора детского дома.

[Соловьёва Людмила]

Ни специалист, ни директор как таковые, как личности с фамилиями не являются законными представителями. Уже всё это здесь было. Мы прекратили такое дело - на директора шк-инт, УВД нажаловались прокурору, он ответил, что мы правы.

[Спиридонова Ольга]

А основания для прекращения. У нас немного другая позиция у прокуратуры. Если есть постановление главы и подросток передан в образовательное учреждение на полное гособеспечение(школа-интернат, колледж), то несет ответственность директор образовательного учреждения. А если ребенок находиться в детском доме, то директор детского дома.

[Татьяна Поздеева]

Ольга, я Вам специально привела все выдержки из НПА, чтобы Вы могли разъяснить и доказать иное - если дети органами опеки помещены под надзор организации, то с этого момента опекуном является не директор, а сама организация, то есть юр.лицо!!!
Мы в прошлом году убедили и полицию, и прокуратуру и сломили многолетнюю практику - протоколы на директора больше не составляются!!! Перечитайте внимательно и дословно то, что я Вам написала!!!