Вопросы по применению ст. 20.25 КоАП РФ

[Анна Овчинникова]

Нам пришло письмо с разъяснениями, где сказано, что на заседании комиссии организовать рассмотрение вопроса о наделении члена (членов) комиссии правом составлять протоколы по ч.1 ст. 20.25, путем принятия решения, подлежащего опубликованию в СМИ.

бред какой то.... кто автор разъяснений??? не прокуратура ли? а можно текст документа вложить?

[Василенко Елена]

Действительно ....ерунда, чтобы на заседании комиссии члены комиссии самостоятельно наделяли себя правом составления протоколов??? а потом это решение ещё и в СМИ выносили?. Как говорится: "Своя рука владыка" Хочется посмотреть на документ, выложите, пожалуйста...

[Куншина Елена]

Нам пришло письмо с разъяснениями, где сказано, что на заседании комиссии организовать рассмотрение вопроса о наделении члена (членов) комиссии правом составлять протоколы по ч.1 ст. 20.25, путем принятия решения, подлежащего опубликованию в СМИ.

Уполномочить кого-либо на возбуждение производства по "федеральной" статье возможно только соответствующим федеральным актом, речи быть не может о региональных и тем более ведомственных актах...

[Владимир Сергеевич]

Ирина(Новосибирская область)!
Действительно укажи кто автор таких Вам разьяснений..ваша областная комиссия или..и при случае в своих регистрационных данных-укажи пожалуйста..Вы сами из муниципальной комиссии..или я ошибаюсь..Спасибо..

[Наталья Бадмаева]

Нам пришло письмо с разъяснениями, где сказано, что на заседании комиссии организовать рассмотрение вопроса о наделении члена (членов) комиссии правом составлять протоколы по ч.1 ст. 20.25, путем принятия решения, подлежащего опубликованию в СМИ.

Вот это номер! Ирина, нашему сообществу срочно нужен документ, на который Вы ссылаетесь!

[Куншина Елена]

Уполномочить кого-либо на возбуждение производства по "федеральной" статье возможно только соответствующим федеральным актом, речи быть не может о региональных и тем более ведомственных актах...

Пардон! Забираю свои слова обратно... 225-ФЗ говорит, что можно...

[Владимир Сергеевич]

Молодец Елена..,а то хотел подправить тебя..

[Куншина Елена]

Молодец Елена..,а то хотел подправить тебя..

Ага, выпала я из работы на некоторое время... Хорошо, что форум не дает расслабиться!!!
Прочитала существующую нормативку по обозначенному вопросу, могу сказать, что вопросов стало еще больше... Который раз поражает позиция законодателя, когда подходят к внесению изменений в закон однобоко, вот кто мешал включить в число статей, по которым уполномочены возбуждать производство члены КДНиЗП часть 1 ст. 20.25, либо вместо непонятного "уполномоченное лицо.." указать "член коллегиального органа..."тогда ни у кого вопросов бы не возникало... Ну да ладно...
Как теперь понимаю, что в настоящее время возникла проблема, каким документом можно (нужно) уполномочить лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, возбудить производство по 20.25... Я так полагаю, что говорить о том, что муниципальная КДНиЗП своим решением это сделает - нельзя (хотя... хотелось бы посмотреть "злополучный" документ о котором идет речь выше ), остается решение представительного органа местного самоуправления (например внести дополнения, изменения в существующие положения о КДНиЗП в части полномочий членов) либо акт представительного органа государственной власти субъекта... Если честно, то на сегодняшний день - я сдаюсь!!!
Поскольку истина где то рядом, буду искать... и ждать мнения более компетентных коллег!

[Иванов Иван]

по моему уполномочить нас может только орган власти субъекта РФ который передал МО гос полномочия по образованию и организации деятельности, либо вообще в КоАП РФ внести изменение в ст. 23.2
скорей всего второе!

[Ирина Иванова]

Добрый день, коллеги! Я являюсь секретарем муниципальной комиссии, не хочу Вас вводить в заблуждение, поэтому поясняю, я занимаюсь ещё административными комиссиями, это тоже коллегиальный орган, получила информационное письмо - разъяснения из области, цитирую дословно: "Руководствуясь положениями ФЗ № 225, организовать на заседании комиссии рассмотрение вопроса о наделении члена (членов) соответствующей административной комиссии правом составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, путем принятия административной комиссией соответствующего решения, подлежащего опубликованию в средствах массовой информации." КДНиЗП тоже коллегиальный орган, подумала, что там тоже должен быть аналогичный порядок, проконсультировалась с юристом, который тоже придерживается такого мнения, озадачила нашу областную комиссию, которая обещала дать разъяснения.

[Владимир Сергеевич]

Ирина
Мы ждали..ждали и дождались..наше мнение Саратов - категорично..ЭТО ПРОТИВОЗОКОННО..и нерешает по сути ни чего..это просто "спихивание" со стороны региона проблему на муниципалов..но это чревато и все до поры до времени..такое может регулировать только законодательный акт субьекта РФ..По этому поводу - мы сегодня подготовили проект 1)закона по внесению дополнений в "закон о КДН..." и 2)внесение дополнений в "закон о наделении полномочиями..."(так как потребуется увеличивать штаты специалистов..)и направили его в обл.прокуратуру на эксперную оценку и ...ждем..

[Наталья Бадмаева]

А я сегодня направила обращения в Главное государственно-правовое Управление Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского АО, а также в нашу прокуратуру и в суд по данной проблеме. Может дождусь каких-нибудь разъяснений!

[Наталья Бадмаева]

[quote="Чернобровкин В.С."]Ирина
Мы ждали..ждали и дождались..наше мнение Саратов - категорично..ЭТО ПРОТИВОЗОКОННО..и нерешает по сути ни чего..это просто "спихивание" со стороны региона проблему на муниципалов..но это чревато и все до поры до времени..

Абсолютно согласна! Я тоже несколько лет (6!!!) занималась администртаивными комиссиями, пока их у нас не отменили. Принципиальной разницы при рассмотрении админпротоколов, что на КДН, что на админкомиссиях нет. Поэтому информационное письмо, цитата из которого приведена выше, не аргумент, к сожалению!

[Иванов Иван]

кому-нибудь ответили? чувствую, что скоро доберутся до нас надзорные органы(((

[Владимир Сергеевич]

Юрий..нам ответили..СМ

Председателю комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области

Чернобровкину В.С.

Прокуратурой области изучен проект Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 года №120-ЗСО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области».
Федеральным законом №225-ФЗ от 18.07.2011г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» на уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, возложены обязанности по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
На основании ч.1. п.7 статьи 1.3.1. КоАП РФ следует, что обязанность наделить полномочиями лицо коллегиального органа, которое будет составлять протоколы по указанной статье, относится к компетенции субъекта Российской Федерации.
В целях реализации данных норм федерального законодательства имеется необходимость внесения изменения в статью 6 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 года № 120-ЗСО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области», возлагающие обязанность составления протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ на сотрудников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Кроме того, законопроектом расширяется численность специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при расчете на количество несовершеннолетнего населения. В данной части указанные изменения носят технический характер.
Принятие закона входит в компетенцию Саратовской областной Думы.
Содержащиеся в законопроекте положения достаточны для достижения заявленной цели правового регулирования. Проект закона соответствует актам высшей юридической силы, внутренние противоречия и пробелы в правовом регулировании общественных отношений в представленном проекте отсутствуют, правила юридической техники соблюдены.
Признаков коррупциогенности не усматривается.
В связи с изложенным, замечаний и предложений по проекту не имеется.


Старший помощник прокурора областипо взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными органами
области, органами местного самоуправления

советник юстиции