Абдуллина Алина писал(а): ↑25 ноя 2020, 13:07
КОМОЛОВ СЕРГЕЙ писал(а): ↑25 ноя 2020, 10:50
Абдуллина Алина писал(а): ↑25 ноя 2020, 09:10
Здравствуйте. Помогите разобраться. на учете с октября состоит семья с двумя детьми. 13.11.2020г. в аппарат поступил протокол
из полиции на маму детей этой семьи Фабула: 11.11.2020г. по адресу...Зиг. не исполняла родительские обязанности, находилась в состоянии опьянения. Поводом проверки послужило сообщение в ДЧ от соседей. Мы вынесли определение о назначении на рассмотрение по существу на 17.11.2020. на заседание она не явилась, приняли решение отложить.
В день заседания 17.11.2020 года в комиссию поступил еще протокол
от члена комиссии на эту же маму. Фабула: в период с 11.11.2020 года по 14.11.2020 года не исполняла родительские обязанности, спальных мест не хватает, злоупотребляет...
Каковы действия комиссии?
Мы можем объединить в одно производство протоколы от разных служб и назначить рассмотрение на 24.11.2020г.? Или лучше один из них, более поздний прекратить того же 24.11.2020 года?
Алина, а каким числом последнее решение о наказании по 5.35 вступило в законную силу?
Если в поступившем протоколе деяние совершено до или в день вступления в законную силу, то применяется п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП.
По поступившему делу об административном правонарушении исполняется ст. 29.1 КоАП РФ, проверяется:
1) относится ли к компетенции комиссии рассмотрение данного дела;
2) имеются ли основания для самоотвода, (председатель, секретарь…) (т.е. нет ли наличия оснований предусмотренные ст. 29.2. КоАП РФ, при наличии которых, член комиссии обязан заявить самоотвод).
3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли формальных поводов к прекращению дела производством см. ст. 24.5 КоАП РФ);
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу(если нет, то возвращается).
6) имеются ли ходатайства и отводы. (По общему правилу ходатайства могут быть заявлены только в письменной форме. По результатам их рассмотрения выносится определение.)
Алина, обращаю внимание, что решение о принятии/прекращении/возврате принимает не аппарат комиссии, а комиссия, при наличии кворума, большинством голосов!
Если поступили несколько дел в отношении 1 лица по 5.35 и они приняты комиссией к производству, то я бы предложил комиссии дела соединить, так как деяние по 5.35 длящееся, а там как комиссия решит...
Спасибо. Протокол от полиции пришел в комиссию 13.11., события описывают 10.11. Назначили на 17.11.20, Мамаша не явилась, мы отложили на 24.11.20, и в день заседания 17.11.20 поступил еще один протокол, но уже от члена комиссии, в котором описываются события с 11.11.20 по 14.11.2020. Вчера, 24.11.2020 года мы рассмотрели оба протокола и пришли к выводу, что описываются одни и те же события и в полицейском протоколе от 10.11.20 и в протоколе от члена комиссии от 14.11.2020. Я думала объединить их в одно производство, но смущает, что составили две разные организации, поэтому по полицейскому в любом случае она наказана, а второй либо прекратить либо объединить с полицейским.
Сергей, да я понимаю про кворум, но тем не менее члены комиссии не в зуб ногой в адм практике. Как правило в случае выявлении нарушений при проверках или обжаловании удар держит именно аппарат. Члены комиссии могут проголосовать как угодно, не было ни разу случая их коллективной ответственности. Поэтому хотелось бы прежде всего для себя разобраться
На вопрос "Алина, а каким числом последнее решение о наказании по 5.35 вступило в законную силу?" так и не ответили, не пойму по какой причине.
Есть граждане, на которых каждый день можно составлять протокол по 5.35, но каждый день не получится, так как есть п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, который обязаны исполнять, особенно сейчас, когда введена уголовная ответственность за незаконное изготовление доказательств виновности и привлечении к административной ответственности. Поэтому при прекращении дела не по сроку давности, возникает вопрос о необходимости привлечении к уголовной ответственности лиц участвовавших в процедуре привлечения... и поэтому я всегда предлагаю комиссии дело вернуть, а не прекращать...
Попробую пояснить.
Алина, когда протокол поступил на комиссию, среди прочего, решается вопрос применения п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ о прекращении.
Для этого я открываю свою базу данных, смотрю когда последний раз рассматривалось дело на гражданина по 5.35. Потом смотрю когда решение комиссии вступило в законную силу, то есть лицо привлечено к административной ответственности. Эти сведения составляющий протокол обязан был указать в протоколе, то есть выполнить п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, удостовериться, что протокол можно составлять. Но по какой-то причине часто это в протоколе не указывают, либо указывают другую дату, приходится самому проверять.
Как пример, если почтой сегодня принесли протокол, я смотрю по базе, нахожу, что есть постановление от 1.11.20, а постановление вступило в законную силу сегодня, 25.11.20, то применяя п.7 ч.1 статьи 24.5 повторно можно будет привлекать, то есть составлять протокол по 5.35 можно завтра. Следовательно составивший протокол, который принесли сегодня нарушил п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ составив протокол. Когда протокол я принесу на комиссию, я могу прочитать служебную докладную по поступившему протоколу, либо сказав устно и предложу комиссии прекратить дело в порядке п.7 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И так по каждому поступившему делу...
Особо внимательно относитесь к протоколу где написано, что привлекаемый употреблял алкоголь. В этом году у нас гражданка подала в суд. Судья установил, что показания одного свидетеля который видел внешне, что гражданка была пьяная и показания второго свидетеля который пояснил в суде, что ранее описанного в протоколе дня видел гражданку пьяной, при отсутствии других доказательств и отрицании гражданки, что она была пьяная, приходит к выводу, что факт нахождении гражданки в состоянии опьянения не подтвердился, а нахождении гражданки в состоянии опьянения не образует состав 5.35 ч.1 КоАП РФ.
Алина, так когда привлекаемая последний раз была привлечена по 5.35? То есть когда последнее постановление о наказании вступило в законную силу? Только после установления этой даты можно говорить о п.7 ч.1 статьи 24.5.
Если поступают 2 или 3 протокола в отношении 1 лица по 5.35, и п.7 ч.1 статьи 24.5 применять не требуется, то предлагаю комиссии дела соединить, чтобы после наказания по первому делу не применять п.7 ч.1 статьи 24.5...
Разъяснения по вопросу, когда можно повторно составлять протокол по 5.35, можно посмотреть в примере 1.13 методических рекомендациях, часть 1
http://сгюа.рф/documents/structure/KDNi ... nd_ch1.pdf