Похожие
В рамках исполнения плана работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области на 2013 год 25 октября 2013 года в г. Смоленске состоялся организационно-практический семинар для председателей, ответственных секретарей, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах Смоленской области (районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Смоленске), сотрудников ПДН органов внутренних дел Смоленской области.
Ежегодный организационно-практический семинар для районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Смоленской области, заинтересованных ведомств традиционно проводится Аппаратом Администрации Смоленской области в целях совершенствования координирующей функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.
В мероприятии приняли участие представители органов системы профилактики и заинтересованных ведомств Смоленской области (прокуратуры Смоленской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области, УФСКН России по Смоленской области, Правового департамента Смоленской области, Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Департамента Смоленской области по информационным технологиям, Аппарата Администрации Смоленской области – члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области); председатели, ответственные секретари, члены 29 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области; сотрудники ПДН органов внутренних дел Смоленской области (105 участников).
Программа семинара включала: обсуждение вопросов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Смоленской области, применения отдельных норм КоАП РФ в рамках административного производства комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; обзор изменений федерального законодательства в сфере защиты прав и интересов детей, обзор основных положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В начале работы семинара с докладом о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних за 9 месяцев 2013 года на территории Смоленской области выступила И.В. Чечикова, инспектор отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по Смоленской области. На территории области за 9 месяцев 2013 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, снизилось на 0,6%, количество подростков, принявших участие в совершении преступлений, уменьшилось на 11,4%, в том числе на 8,5% уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно. Положительные тенденции снижения преступности несовершеннолетних обусловлены объединенными усилиями всех органов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Помощник прокурора Смоленской области по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних Т.Н. Ткаченко сообщила о состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Смоленской области в 2013 году, об основных требованиях к деятельности органов и учреждений системы профилактики, определенных в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних на территории области.
Представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области Е.О. Шелемотова познакомила участников семинара с деятельностью следственных органов по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, и преступлений, совершенных несовершеннолетними, уделив особое внимание вопросу профилактики суицидов и их попыток среди несовершеннолетних.
Начальник отделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФСКН России по Смоленской области А.Г. Куцева проинформировала собравшихся о вступлении в силу с декабря 2013 года Федерального закона от 7 июня 2013 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ», которым регламентированы вопросы организации раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя профилактические медицинские осмотры обучающихся и социально-психологическое тестирование обучающихся, которое должно проводиться только при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет.
В ходе работы семинара заместитель начальника Правового департамента Смоленской области Е.И. Демьянова проанализировала теоретические и практические аспекты применения отдельных норм КоАП РФ при рассмотрении материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных взрослых лиц, обратив внимание участников семинара на формулировки квалифицирующих признаков состава административного правонарушения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, которые используются в протоколах об административных правонарушениях, составленных сотрудниками ПДН органов внутренних дел, в постановлениях комиссий по итогам рассмотрения материалов об административных правонарушениях.
Для всех присутствующих ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области Н.Т. Григорьева провела обзор изменений федерального законодательства по вопросам компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ в части увеличения суммы штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, установления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
До сведения участников семинара доведены основные аспекты Федерального закона от 21 октября 2013 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вступающего в силу с 15 ноября 2013 года, устанавливающего административную ответственность за невыполнение запретов и ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». КоАП РФ дополнен статьей 6.23 «Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака» (штраф в размере от 1 до 2 тыс. руб. устанавливается за вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табак, для родителей и других законных представителей несовершеннолетних – от 2 до 3 тыс. руб.), статьей 6.24 «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» (нарушение запрета курения на отдельных территориях, в помещениях и на объектах наказывается штрафом в размере от 500 руб. до 1,5 тыс. руб., за курение на детских площадках гражданам грозит штраф от 2 до 3 тыс. руб.). Ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ устанавливается, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.23 КоАП РФ, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливается, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.23 КоАП РФ, вправе составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При обсуждении основных положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» особое внимание участников семинара было обращено на требования федерального закона, установленные при отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, как меры дисциплинарного воздействия; при оставлении общеобразовательной организации несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения основного общего образования, которые осветила в своем докладе и.о. начальника отдела опеки, попечительства и интернатных учреждений Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи Е.А. Корнеева.
По поручению областной Комиссии с 2013 года в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав организовано ведение электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи. На вопросы участников семинара о порядке ведения делопроизводства в системе межведомственного электронного документооборота ДелоPro, об организации контроля за исполнительской дисциплиной ответил представитель Департамента Смоленской области по информационным технологиям С.Ю. Родионов.
В заключительной части семинара в форме дискуссионной площадки прошло обсуждение критериев для включения в проект формы отчета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования, разработанных в связи с внесением изменений в областное законодательство в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В проект формы статистического отчета о работе комиссий по профилактике участниками семинара предложено включить показатели по основным направлениям работы комиссий:
— обеспечение координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики (количество мероприятий);
— информационно-аналитическая деятельность (количество информационно-аналитических сообщений, подготовленных и направленных комиссией в органы системы профилактики);
— методическая деятельность (количество методических мероприятий по вопросам профилактики, количество методических рекомендаций по проблемным вопросам профилактики);
— организационно-практическая деятельность (количество мероприятий по вопросам правового просвещения, количество межведомственных рейдов, организованных при участии комиссии);
— индивидуальная профилактическая работа (количество консультаций граждан, проведенных комиссией, количество, рассмотренных в рамках заседаний комиссии, заявлений (обращений, ходатайств), количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, которым оказана помощь в трудовом устройстве, в обеспечении досуговой занятости, количество несовершеннолетних (семей), снятых с учета в комиссии по причине исправления поведения);
— нормативно-правовая деятельность (количество разработанных комиссией проектов муниципальных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов).